19世紀(jì)芬蘭城市中的運(yùn)水車(chē) 鄭曉云供圖
現(xiàn)代芬蘭城市中的水塔 鄭曉云供圖
芬蘭水衛(wèi)生發(fā)展的歷史并不久遠(yuǎn)，雖然在中世紀(jì)已經(jīng)有了水衛(wèi)生發(fā)展的痕跡，但是直到19世紀(jì)中后期才開(kāi)始進(jìn)行現(xiàn)代水衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)。經(jīng)過(guò)近200年的努力，芬蘭的水衛(wèi)生發(fā)展取得了令人矚目的成就，成為北歐國(guó)家中水衛(wèi)生設(shè)施較為健全的國(guó)家。
早期水衛(wèi)生設(shè)施始于中世紀(jì)
在中世紀(jì)，歐洲隨著羅馬帝國(guó)的終結(jié)導(dǎo)致了帝國(guó)供水系統(tǒng)崩潰，進(jìn)入了各個(gè)國(guó)家和城市分而治之的時(shí)代。
中世紀(jì)的芬蘭，城鄉(xiāng)建筑基本都是木質(zhì)結(jié)構(gòu)，石結(jié)構(gòu)的建筑到17世紀(jì)都不超過(guò)100棟。在普通的鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)中，供水主要靠水井取水和小販用水車(chē)?yán)溬u(mài)，糞便和污水自由潑灑或是用木桶收集以后賣(mài)給農(nóng)民作為肥料。因此，水衛(wèi)生設(shè)施主要建設(shè)在堅(jiān)固的石頭建筑中，這是芬蘭最早的堅(jiān)固性水衛(wèi)生設(shè)施。
在中世紀(jì)，瑞典和其腹地芬蘭修建了許多修道院和用于防御及皇室居住的城堡，配有以水井為主的供水設(shè)施及廁所。其中較有代表性的是12世紀(jì)80年代建于奧拉約基河入?？诘膱D爾庫(kù)城堡。該城堡是在一個(gè)戒備森嚴(yán)的營(yíng)地中建造的，同時(shí)建有一口水井，被認(rèn)為是芬蘭現(xiàn)存最古老的一口井。今天這口水井仍然存在，水質(zhì)清澈。再如建于13世紀(jì)末的哈米皇家城堡，其中就建了一口深12米的水井，水井的井壁都是用石頭砌成。同時(shí)，在這些城堡和修道院中都建有廁所，皇家成員和一般的工作人員都有自己的廁所。但是這個(gè)時(shí)期的廁所大部分并不是沖水廁所，而是建在墻壁上向外自然排泄。15世紀(jì)末期修建于今薩伏林納市的奧拉維林納城堡，就修建了芬蘭可考的第一個(gè)沖水廁所，利用海平面的潮水進(jìn)行沖刷。這些都是芬蘭最早的衛(wèi)生設(shè)施。
現(xiàn)代水衛(wèi)生設(shè)施始于19世紀(jì)中后期
19世紀(jì)中期以前，芬蘭城鎮(zhèn)供水設(shè)施短缺，居民主要通過(guò)普通的水井或在河流、湖泊邊修建的防浪堤上取水。城鎮(zhèn)中沒(méi)有公共污水處理設(shè)施，生活污水的經(jīng)費(fèi)支出多由市政局承擔(dān)，這是一項(xiàng)負(fù)擔(dān)沉重的工作。
當(dāng)時(shí)芬蘭城鎮(zhèn)規(guī)模一般很小，人口擁擠，衛(wèi)生條件較差。為了改變這種狀況，19世紀(jì)后半葉，受英國(guó)和法國(guó)工業(yè)化城市的理論和實(shí)踐啟發(fā)，芬蘭引入了現(xiàn)代城市規(guī)劃。時(shí)任英國(guó)公共衛(wèi)生署長(zhǎng)的埃德溫·查德威克和巴黎城市改革者喬治·奧斯曼明確指出，城市環(huán)境可以通過(guò)供水和下水道系統(tǒng)以及在城鎮(zhèn)內(nèi)為涌入的農(nóng)村人口建設(shè)避難所進(jìn)行改善。然而，當(dāng)時(shí)芬蘭主要由教區(qū)或小型議會(huì)選舉出的市長(zhǎng)、委派的收稅官、治安官管理，沒(méi)有完善的市政管理系統(tǒng)，因此沒(méi)有實(shí)際的地方政府來(lái)實(shí)施這些社會(huì)服務(wù)，地方一級(jí)城鎮(zhèn)的水衛(wèi)生服務(wù)主要由私營(yíng)企業(yè)家負(fù)責(zé)提供。對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，要解決這些問(wèn)題只有通過(guò)立法，而芬蘭在1875年之前都沒(méi)有頒布過(guò)相關(guān)的地方政府法令。在西方國(guó)家中許多現(xiàn)代供排水系統(tǒng)最初是建立在建筑業(yè)配套或特許經(jīng)營(yíng)模式的基礎(chǔ)上。然而到了20世紀(jì)初，市政局很快就接管了城鎮(zhèn)供水和排水系統(tǒng)。例如，德國(guó)城市中心93%的供排水系統(tǒng)是屬于市政系統(tǒng)，瑞典和芬蘭所有城市供排水系統(tǒng)也是相同的，由市政局建設(shè)管理。
現(xiàn)代水衛(wèi)生發(fā)展的成就
1866年，應(yīng)參議院要求，芬蘭提出了建立赫爾辛基自來(lái)水廠(chǎng)的建議。企業(yè)家W.A.艾伯格提出兩項(xiàng)單獨(dú)的建議來(lái)實(shí)施已獲批準(zhǔn)的計(jì)劃，并于1871年獲得了一項(xiàng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，同時(shí)他還獲得了一項(xiàng)有償供水的特別許可，這個(gè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限長(zhǎng)達(dá)75年。然而W.A.艾伯格卻沒(méi)有采取任何行動(dòng)，1872年夏天他將租賃權(quán)賣(mài)給了來(lái)自于柏林的海王星公司。新公司開(kāi)始建設(shè)自來(lái)水廠(chǎng)，但由于歐洲經(jīng)濟(jì)衰退，項(xiàng)目無(wú)法如期完成。于是，市政府購(gòu)回了特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。1876年芬蘭的第一家自來(lái)水廠(chǎng)在赫爾辛基建成，幾乎同時(shí)建立了相應(yīng)的污水處理系統(tǒng)。
在坦佩雷，實(shí)業(yè)家馮·諾特貝克于1865年應(yīng)市政局的要求建造了一條供水管道。他提出建設(shè)短距離以及覆蓋整個(gè)城鎮(zhèn)的管道網(wǎng)，并提出實(shí)業(yè)家拿錢(qián)，城市承擔(dān)一切風(fēng)險(xiǎn)的條件。該城市拒絕了他的投標(biāo)，并開(kāi)始在市政管理下發(fā)展供水工程，由市政府承擔(dān)責(zé)任。起初，這座城市在1882年建造了一個(gè)低壓重力水系統(tǒng)，1898年又建造了一個(gè)高壓系統(tǒng)。此外，芬蘭火災(zāi)保險(xiǎn)公司也為供水服務(wù)作出了重要貢獻(xiàn)。滅火對(duì)水的需求刺激了市政局和火災(zāi)保險(xiǎn)公司建設(shè)城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)的積極性。到1917年芬蘭完全獨(dú)立時(shí)，已經(jīng)在16個(gè)城市建立了供水和排水系統(tǒng)。
在建設(shè)供排水系統(tǒng)的同時(shí)，城市糞便處理也成為水衛(wèi)生發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。在19世紀(jì)末，抽水馬桶被視為解決衛(wèi)生問(wèn)題的一種方案，但在當(dāng)時(shí)抽水馬桶是違反城市衛(wèi)生條例的，因?yàn)閭鹘y(tǒng)廁所是建在室外的，而建在室內(nèi)的抽水馬桶可能會(huì)污染環(huán)境。坦佩雷等城市甚至有過(guò)關(guān)于抽水馬桶必要性的激烈討論，很多人認(rèn)為傳統(tǒng)廁所可以為農(nóng)田種植提供肥料，支持者則認(rèn)為抽水馬桶比傳統(tǒng)入廁方式更為衛(wèi)生。直到1883年，芬蘭第一個(gè)合法建造的抽水馬桶在芬蘭銀行的室內(nèi)建成。當(dāng)時(shí)，在赫爾辛基的大多數(shù)公寓樓里都建了水沖廁所，但是直到1906年室外廁所仍然受到人們的青睞。
20世紀(jì)初隨著供水系統(tǒng)建設(shè)引進(jìn)水凈化技術(shù)后，芬蘭公共衛(wèi)生狀況得到改善，除了1918年內(nèi)戰(zhàn)期間發(fā)生過(guò)少數(shù)流行病病例之外，傷寒病的發(fā)病率有所下降，城市中嬰兒的死亡率也下降了。相比之下，在農(nóng)村，由于缺乏水衛(wèi)生設(shè)施，嬰兒死亡率仍然居高不下，使得城市成了更有利于人們健康的居住之地，很多人紛紛涌入城市，盡管帶來(lái)了一些問(wèn)題，但也推動(dòng)了芬蘭城市的發(fā)展。
總之，把水衛(wèi)生事業(yè)作為公共事業(yè)，有效保障了水衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)效益，有力保障了城市發(fā)展和民眾健康，減少了疾病流行，提高了人類(lèi)壽命。研究發(fā)現(xiàn)，芬蘭人的平均壽命從1900年的42.8歲增加到2018年的81.4歲。這種變化是多種因素作用的結(jié)果，但水衛(wèi)生包括組織良好的供排水系統(tǒng)的發(fā)展在其中扮演了至關(guān)重要的角色。在芬蘭的現(xiàn)代化過(guò)程中，水衛(wèi)生是重要的基石。目前，芬蘭正在積極抗擊新冠疫情。經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，過(guò)去近200年來(lái)逐漸完善的水衛(wèi)生系統(tǒng)在這次應(yīng)對(duì)新冠疫情中發(fā)揮了關(guān)鍵的作用，這也充分展示了水衛(wèi)生對(duì)于人類(lèi)抵御疾病流行的重要價(jià)值。
（作者系湖北大學(xué)客座教授、芬蘭坦布雷大學(xué)教授，本文由湖北大學(xué)歷史文化學(xué)院教授鄭曉云譯）
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